论文

您的位置:主页 > 论文 >

台湾工业化进程中农民收入与负担政策的演变

发布日期:2021-03-31 08:13浏览次数:
本文摘要:简编:作者以较为详实的材料,探究了中国本土化进程中农民收支政策的演变过程,指出其完成了从压榨到优惠再到补贴的过程,有些喜忧参半。关键词:台湾工业化进程中的农民负担台湾工业化进程中的农民收支政策演变可以从动态角度展现世界上农民收支的主要模式:家庭和地区对农业和农民征税,发达国家和地区对农业和农民进行补贴。

爱游戏app官方网站

简编:作者以较为详实的材料,探究了中国本土化进程中农民收支政策的演变过程,指出其完成了从压榨到优惠再到补贴的过程,有些喜忧参半。关键词:台湾工业化进程中的农民负担台湾工业化进程中的农民收支政策演变可以从动态角度展现世界上农民收支的主要模式:家庭和地区对农业和农民征税,发达国家和地区对农业和农民进行补贴。台湾农民负担政策的演变说明,当一个地方贫穷落后时,它通过显性税收或隐性支出从农业获得工业发展所需的资本;当其工业发展并登陆时,它试图通过优惠政策和向补贴政策过渡来维持农业发展和增加农民收入。

可以看出,农民的收支政策与经济发展和工业化水平密切相关。台湾农民的收支问题在工业化进程中呈现出明显的阶段性特征。也有一些政策调整和改革,经验教训难以确定。

1.工业化前期的土地改革和农民积极性的激化20世纪40年代末50年代初,台湾还处于工业化前时期,农业在整体经济中占据主导地位。1949年前后,台湾人口锐减,粮食紧缺,物价上涨。佃户生活条件朝不保夕,阶级矛盾尖锐。

从台湾退下来的国民党,积极在台湾进行影响深远的土地改革。台湾的土地改革分为三个阶段。第一阶段是在不废除原有租佃制度或稍加改变现状的情况下,降低租金,改善租客生活。375土改实施后,一年生农作物有25%投入土地,其余在地主和佃户之间公平分配。

规定农民缴纳的地租达不到土地,因此产品年产量为37.5%。第二阶段,“公有土地财产”。1951年,台湾政府实行《台湾省田产公有地扶持自耕实施办法》。

台湾光复期间日本殖民政府接管、日本私人占有的土地卖给农民。地价为耕地年产值的2.5倍,10年分20期偿还,年利率4%。第三阶段,即“土地所有权计划”,旨在将所有租户转变为土地所有者。

1953年实施的《耕者有其田法案》规定,一个地主最多可以保留3公顷中等水田或同等土地,大部分由台湾政府征税,卖给农民。地价定为主要农作物年收成的2.5倍,10年内分期付款20次偿还。

毕业论文http://www.lw54.com厉国定:《台湾的农业》,东南大学出版社,1996,第64-65页。台湾五六十年代的土地改革,主要是指调整社会财富分配,培养个体户,促进农业生产,本质上属于和平的土地改革类型。

由于国民党政府与台湾当地封建地主阶级关系不大,土改进行得比较彻底。在台湾,和其他地方一样,享受财富是个人威望和社会地位的象征,享受土地是农民的梦想。所以作为农民,尤其是佃农,得到一方的土地,就“沦为无主”,劳动性质发生变化。

他仍然为别人工作,但为自己的幸福而工作。成为土地所有者的农民比以往任何时候都更加积极地参与生产。根据当时一位学者的叙述,一位农民说,他一辈子做梦也没想过要享受自己的土地,于是他比以前更加努力,想尽一切办法减少生产,主动预防各种病虫害。

土改是台湾前所未有的大事,其社会意义尤为重要。正如一些学者认为的那样,土地改革导致了农民和新的土地购买者收入的增加和子女非学历的增加;从人类学的角度来看,台湾土地改革所产生的社会经济变化,长期以来给全岛带来了巨大的利益。台湾土地改革是台湾工业化早期最重要的计划,也是台湾战后农业农民政策演变的起点。

毕业论文http://www.lw54.com二世。与工业化同步农业培育工业和挤压政策(一)与工业化同步农业培育工业在土地改革后农业快速发展的形势下,台湾政府明确提出了“以农业培育工业,以工业发展农业”的政策口号。

在农业的培育下,台湾的工业化进入了追赶阶段。1952年,台湾的农业净值占国内生产总值的比例为35.9%,而工业仅占18%。经过十几年的发展,1963年,农业总产值占国内生产总值的比重上升到26.8%,工业比重下降到28.1%。

从此,工业产值达到了农业产值的两倍。在过去的十年里,“农业产业化发展”只是一个嘴上说说的承诺,而“农业种植业”则有土地税、粮肥等。

这就挤压了农业和剩余的农民体系并不能保证。挤压政策是台湾政府优先发展工业战略的必然结果。

蒋介石一再强调工业化的重要性。台湾官员也回应说“不应该由产业决定”。在这些要求下,台湾战后20多年的农业计划和政策都有所谓的“城市和工业种族主义”。

除了大陆和美国的援助,原本台湾工业化积累的资本主要是压榨农业和农民的剩余。在工业优先发展的政策下,台湾农业当时面临两大任务:一是尽可能减少粮食生产,以满足工业化进程中大幅减少的城市人口的需求;二是大量生产农产品出口,以获取工业化所需的外汇。虽然「培植产业」的压榨政策造成大量农业资源流入产业,但台湾农业从土改到六十年代中期,由于农民积极性的提高和劳动密集型产业的发展,获得了充分的发展。

从1953年到1968年,年均增长率超过5.5%。1968年水稻产量251.8万吨,比1952年提高62.35%。

这一时期种植业增长0.9倍,林业增长1.7倍,畜牧业增长2倍,渔业增长3.4倍。林、牧、渔业等出口及原料加工相关产品增速较快,表明台湾农业结构多元化发展顺利。农业发展为挤压政策的实施提供了物质基础。

毕业论文http://www.lw54.com _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _肖国和:《台湾农业兴亡40年》,台湾黎姿晚报出版社,1991年,第64页。Anthony Y.C. koo: 《台湾土地改革的经济效果》,《亚洲纵览》,Vol. 6,No.3,1966,pp. 150-157。Bernard Galli: 《台湾乡村发展:政府的起到》,《乡村社会学》 Vol. 29,pp. 313-323,1964。

中国社会科学院台湾研究所:《台湾总览》,1992年版,第187页。萧新煌:《三十年来台湾农业政策的演进:1953—1982》,毛玉刚主编:《台湾农业发展论文集》,台湾联经出版公司,1994年,第14页。迈克尔利普顿:《穷人为什么一直贫穷》,剑桥哈佛大学出版社,1977年。

杨德才:《工业化与农业发展问题研究一一以中国台湾为事例》,经济科学出版社,36 (2002)。(二)压榨的政策措施从50年代初到60年代中期的10多年里,台湾的政策又发生了根本性的变化,但有一项政策还是不遗余力地去执行,那就是积累工业发展所需的全部资本,实行压榨农业和农民剩余“农养工业”的政策。挤压政策的主要政策手段是土地税和粮肥制度。

1945年国民党入驻台湾后,将台湾的地租制度从货币地租支付制度改为实物支付制度 台湾农民的土地税支出随着水稻产量的增加而减少,比水稻产量好且慢。1968年每公顷水稻产量比1950年下降0.72倍,而每公顷土地税比1950年下降0.91倍。

1950年,土地税与水稻产量的比率为4.7%,1968年降至5.2%(见表1)。毕业论文http://www.lw54.com表1台湾征地标准的变化(1950-1968)年|每诗征地量(水稻)|每公顷征地实际数(A)|指数|每公顷水稻产量(D)|指数| (A)/(B)比率% 1950 | 14.16 | 229 | 129 4.71953 | 14.16 | 229 | 160.1 | 5 624 | 133.0 | 4.711基期:1946: 100。帕迪:公斤土地税是政府必须向农民征税的显性支出,但不是台湾农民的主要支出。土地税以外的粮肥制度是台湾政府留给农民的主要压榨手段。

自1948年起,台湾政府实行以粮换肥制度。农民需要的化肥必须用大米来交换。

爱游戏app官方网站

总的来说,两者的交换比例对农民是非常有利的,本质上是对农民的隐性税收。1949年,政府制定的米价比市场价低38%,1950年以后的很长一段时间里,这一差距一直保持在20-30%。

换粮肥的价格不仅高于进口肥和节肥,还低于现钞肥。1960年,化肥的粮食价格为每吨3 188元,而化肥销售成本仅为2 145元,相差约1 043元。在54.5万吨化肥销售中,专门从事化肥补偿的台湾粮食局实现净利润5.7亿新台币。

从台湾政府控制粮食的角度来看,这种制度具有明显的效果。该制度从1948年到1972年成功实施,历时25年。毕业论文http://www.lw54.com另外,台湾农民还有很多额外的负担。

从1947年开始,大米随诗收购,大米租金按土地税每诗元减12斤。平均购买价格约为市场价的20%。这个巨大的差别,也是农民承担的隐性税收;至于土地税捐国防教育,减少土地税征收数量,都是农民的额外负担。

据估计,从1952年到1971年,台湾政府使用从各种大米税中扣除的额外收入,平均每年为8.87亿元(与1964年新台币的货币相同)。台湾的工业化通过房地产土地税和粮食化肥制度,从农业和农民那里提供了大量的资本积累。

据有关研究,1952年农业部门剩余流入量为44亿元,1952-1955年年均49亿元,1956-1960年年均30亿元。唐:《工业化与农业发展问题研究一一以中国台湾为事例》,台湾三明出版社,1981,页107-109。1961年至1965年的年均金额为32亿元,1966年至1970年的年均金额为25亿元。1952年占农业总产量的22%,11)1952-1955年占22%,1956-1960年占12%,1961-1966年占10%,1966-1970年占6%。

(3)压榨政策的隐蔽性和农民对政府的信任。论文http://www.lw54.com一般来说,压榨政策更容易引起被压榨者的压制。但是,从台湾50年代到60年代中期的情况来看,我们应该寻找农民被压迫的证据。当然,镇压的形式可以是露骨的、轰轰烈烈的,比如农民斗争;是的,所以是隐性的、负面的,比如农民种田积极性的提高。

从这一时期台湾农业生产的可持续发展来看,农民并没有因为压榨政策而失去对农业生产的信心。为了防止压榨过程中对农民的压制,台湾政府主要依靠变肥换粮等秘密方式压榨剩余的农业农民。与土改前农民的地租相比,政府需要向农民征收的土地税大幅减少。从1949年到1952年,农民平均每公顷稻田要支付2 057公斤大米的地租。

1953年后,他只需支付200多公斤的土地税和1426公斤的地价和利息。由于地价和利息是原无地或少地农民出售土地时每年分摊的费用,将在10年内按规定还清。虽然地价和土地利息也是压榨农民剩余的一种手段,但是获得土地的农民一般不把它们看作是政府所容忍的支出,而忽略了把它们看作是政府给予的必要报酬。

农民实际上指出,每公顷的支出是200多公斤大米,只有土改前的1/8。因为土地改革,成为土地所有者的农民积极性空前高涨,希望生产带来收入的急剧下降;与以前相比,农民觉得税收负担很重,所以农民不仅感谢政府,而且对政府充满信任。这样,随着农民的积极性越来越高,对政府的信任度越来越高,政府就用水稻施肥的手段暗中压榨农业和农民的剩余,超出了农民密切关注时积累工业完全资本的目的。


本文关键词:台湾,工业化,进程,中,农民,收入,与,负担,政策,爱游戏app官方网站

本文来源:爱游戏ap-www.tjendanacake.com